Москалькова: За необоснованный отказ в социальном обслуживании надо наказывать

Необоснованный отказ нуждающемуся человеку в социальном обслуживании должен быть наказуем, считает омбудсмен Татьяна Москалькова. Представляя вчера в Госдуме тематический доклад на тему защиты прав граждан в сфере соцобслуживания, она прямо сказала, что такой отказ по сути есть "оставление в опасности".

© Российская Газета

Ежегодно омбудсмену приходят несколько сотен жалоб на нарушения в сфере соцобслуживания и обращений с просьбой помочь в получении соцуслуг. Плюс еще 6-7 тысяч обращений по вопросам соцобеспечения приходит к региональным омбудсменам.

Больше всего люди жалуются на антисанитарию в стационарных учреждениях соцобслуживания, отказы в предоставлении соцуслуг семьям с детьми и жертвам домашнего насилия, недостатки организации соцобслуживания инвалидов в тюрьмах и колониях. Часто просят помочь в оформлении документов для получения соцуслуг семьями участников СВО.

По мнению Татьяны Москальковой, сегодня в России система социального обслуживания, объединяющая госучреждения, НКО и волонтеров, обладает обширным инструментарием социальной поддержки тех, кто в ней нуждается - военнослужащих СВО, их родных, пострадавших жителей приграничных районов, семей с детьми и детей, оставшихся без родителей, пожилых, инвалидов, малоимущих.

Омбудсмен обратила внимание на необходимость развития технологий, замещающих стационарные услуги. Это поможет разгрузить большие очереди в домах-интернатах, где люди жалуются, что они долго ждут получения этих услуг. "Это, на мой взгляд, недопустимо", - подчеркивает Татьяна Москалькова. Но в 2023 году с принятием федерального закона, который ввел в правовое поле понятие "сопровождаемое проживание инвалидов" работа по замещению стационарных услуг, по ее мнению, вышла на новый уровень. В этом году в развитие его положений правительством урегулирован порядок организации сопровождаемого проживания инвалидов, и сейчас эта стационарозамещающая форма развивается в регионах. В ряде регионов действуют даже дорожные карты по развитию стационарозамещающих технологий. Москалькова считает, что практика таких карт должна быть расширена.

Расширяется охват социальными услугами и пожилых граждан. Сегодня их предоставляют более 5 тысяч государственных организаций социального обслуживания. Это помощь на дому, развивающие занятия в комплексных центрах социального обслуживания, уход в социальных домах-интернатах. За 6 последних лет охват социальными услугами увеличился почти в 2,5 раза и составил почти 8,4 миллиона человек. А благодаря программам "Активного долголетия" граждане старшего возраста получают возможность реализовать то, что откладывалось на протяжении всей жизни.

С 1 сентября 2023 года система долговременного ухода реализуется во всех 89 регионах России. Ее внедрение позволило сбалансировать социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, поддержку семейного ухода.

По-прежнему остается актуальным развитие частного сектора, в котором, по данным омбудсмена, только в прошлом году услугами соцобслуживания воспользовались 30 тысяч граждан.

"И хорошо, пусть они будут", - подчеркнула Татьяна Москалькова, отметив при этом, что, к сожалению, из-за отсутствия строгого, как в госучреждениях, контроля страдает безопасность людей: случаются пожары и иные трагедии.

Москалькова считает, что сегодня нужно отлаживать и развивать механизм контроля за работой частных интернатов, прибегая в том числе и к лицензированию их деятельности.

Она попросила депутатов ускорить работу по подготовке законопроекта, регулирующего эту сферу.

Обращения, поступающие в адрес омбудсмена, свидетельствуют, что, несмотря на "серьезные положительные подвижки", условия пребывания в интернатах и других учреждениях соцобслуживания по-прежнему нуждаются в улучшении.

Регулярные выезды в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социальной адаптации, кризисные центры - норма работы региональных омбудсменов. Поэтому доклад полон примеров выявленных в ходе проверок нарушений: потолки и стены помещений повреждены; кнопка вызова персонала для инвалидов, использующих кресла-коляски, в нерабочем состоянии; нарушаются требования пожарной безопасности, несвоевременно заменяются постельные принадлежности и средства личной гигиены.

По словам омбудсмена, в значительном улучшении сегодня нуждается и материально-техническая база учреждений соцобслуживания.

Выступая в день, когда был принят в первом чтении закон о бюджете, предусматривающем средства на ремонт и строительство интернатов, она высказала пожелание об увеличении сумм на эти затраты во время подготовки закона ко второму чтению.